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省化解煤炭過剩產能(煤礦企業兼并重組)和脫困升級工作
更新時間:2020-03-30 14:58:34 字號:T|T
省化解煤炭過剩產能(煤礦企業兼并重組)和脫困升級工作領導小組辦公室 關于印發《煤礦升級改造工作指南》的通知(川煤化解辦〔2020〕6號)

各產煤市(州)化解煤炭過剩產能辦公室:

  為加快推動我省30萬噸/年以下煤礦分類處置工作,省化解煤炭過剩產能辦公室會同相關部門匯編了《煤礦升級改造工作指南》,現印發你們,請及時轉發至相關煤礦企業,用于指導升級改造煤礦開展前期行政審批工作。

 

省化解煤炭過剩產能(煤礦企業兼并重組)和脫困升級工作領導小組辦公室

2020年3月19日

附件

煤礦升級改造工作指南

一、總體工作程序

******步:根據礦產資源規劃或已批復的分類處置方案,委托有資質的機構編制《儲量核實報告》。

******步:向省儲量評審中心申請儲量評審備案。

第三步:向自然資源廳申請劃定礦區范圍。

第四步:編制《項目申請及安全審核報告(代可行性研究報告)》,經市級管理部門初審后報應急管理廳開展項目核準。應急管理廳會同四川煤監局組織專家審查后,分別批復項目核準和安全審核文件。

第五步:升級改造煤礦按產能置換政策實施產能置換,編制產能置換方案,經市應急管理局轉報應急管理廳審核。

第六步:

1.委托具有相應資質的機構編制《初步設計及安全設施設計(含開發利用方案)》,經市級管理部門初審后向應急管理廳申請審查。應急管理廳會同自然資源廳、四川煤監局組織專家進行審查,分別批復《初步設計》《開發利用方案》和《安全設施設計》。

2.按管理權限向生態環境部門申請辦理環境影響評價有關審批手續。

3.向水利部門申請辦理水土保持方案有關審批手續。

第七步:辦理開工備案。

可在已批準的礦區范圍(含煤層)內中施工建設。

第八步:向自然資源廳申請辦理礦山地質環境保護和土地復墾方案評審備案。

第九步:向自然資源廳申請價款評估、繳納采礦權出讓收益,辦理采礦許可證。

第十步:全面開工建設。

第十一步:聯合試運轉。

第十二步:竣工驗收,公告生產能力。

現有采礦權范圍內剩余資源具備合理服務年限的升級改造煤礦,可直接從第四步開始做相關工作。需增加開采范圍內開采煤層(增厚增量)或擴大礦區范圍的升級改造煤礦,從******步開始做相關工作。聯合升級改造和兼并重組的升級改造煤礦須從******步開始。對相關業務工作不清楚具體怎么做的升級改造煤礦,可及時向相關部門進行咨詢。

主要審批(管理)事項工作流程

(一)儲量評審備案工作流程

******步:煤礦企業委托有相應資質的機構編制《儲量核實報告》。

******步:向四川省礦產資源儲量評審中心提交《儲量核實報告》。

第三步:由四川省礦產資源儲量評審中心組織專家評審。

第四步:由四川省自然資源廳開展備案,出具備案文件。

(二)劃定礦區范圍工作流程

******步:煤礦企業向四川省政務服務中心自然資源廳窗口提交申請資料。

******步:經四川省自然資源廳審查后出具劃定礦區范圍批復或與申請人簽訂礦業權出讓合同。

(三)項目核準、安全審核工作流程

******步:企業或委托具有資質的機構,根據劃定的礦區范圍編制《項目申請及安全審核報告(代可行性研究報告)》。

******步:市、縣級管理部門對《項目申請及安全審核報告(代可行性研究報告)》中項目申請有關內容進行初審。

第三步:市級煤炭管理部門初審通過后,出具轉報文件。企業向應急管理廳申報項目核準申請。企業登錄四川政務服務網(www.sczwfw.gov.cn),注冊成功后進入法人服務欄目,按部門指向安全生產事項提交煤礦建設目核準申請材料。

煤礦企業同步在國家煤礦安全監察局網站登錄煤礦安全基礎管理平臺錄入項目安全審核申請信息。

第四步:應急管理廳會同四川煤監局審核。通過審查的,應急管理廳、四川煤監局分別辦理項目核準和安全審核批文;未通過審查的,應急管理廳出具不予核準意見書,說明不予核準的理由。 

第五步:申請人到省政務服務和資源交易服務中心領取辦理結果。

(四)初步設計、安全設施設計、開發利用方案審批工作流程

******步:煤礦企業獲得項目核準后,企業委托有資質的煤炭設計單位編制《初步設計與安全設施設計(含開發利用方案)》(合并編制)。

******步:《初步設計與安全設施設計(含開發利用方案)》報市、縣級管理部門初審。

第三步:市級煤炭管理部門初審通過后,出具轉報文件。企業向應急管理廳申報方案審查。

企業登錄四川政務服務網(www.sczwfw.gov.cn),注冊成功后進入法人服務欄目,按部門指向安全生產事項提交《初步設計與安全設施設計(含開發利用方案)》等申請材料。

第四步:應急管理廳會同自然資源廳、四川煤監局組成專家組對設計報告進行并連審查。通過審查的,專家組出具審查意見,應急管理廳、四川煤監局、自然資源廳根據專家意見,分別對《初步設計》、《安全設施設計》、《開發利用方案》進行批復。未通過審查的,專家組出具不予通過審查的意見,應急管理廳出具不予通過的文件。 

第五步:申請人到省政務服務和資源交易服務中心領取辦理結果。

(五)環境影響評價審批工作流程

國家規劃礦區內新增生產能力60萬噸/年以上的煤炭開采項目環境影響評價文件由生態環境廳審批,其余煤炭開采和洗選類項目環境影響評價文件由各市(州)生態環境局審批。

******步:煤礦企業編制或委托技術單位對其建設項目開展環境影響評價,編制環境影響報告書。

******步:煤礦企業根據環境影響評價文件分級審批規定,向有相應審批權限的生態環境部門提出環境影響報告書審批申請。

由生態環境廳審批的項目,申請人到四川政務服務網(www.sczwfw.gov.cn)選擇網上申請事項,并按頁面提示輸入相關信息,上傳相關材料。予以受理的項目建設單位將紙質申請材料面交或寄送至辦理機關(成都市科園南路88號A2四川省生態環境廳)。

由市(州)生態環境局審批的項目,按照市(州)生態環境局審批辦事指南執行。

第三步:生態環境部門組織審查并作出審批決定,予以批準的,由辦理機關向申請人核發辦理結果;不予批準的,由辦理機關書面通知申請人并說明理由,并告知申請人對結果有異議的,可依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第四步:制證及送達,制證完成之后,由生態環境廳審批的項目可郵遞送達到申請人填寫地址。

(六)水土保持方案審批工作流程

******步:企業或委托編制《項目水土保持方案報告書(或報告表)》。礦區面積在5公頃005平方公里)以上的升級改造煤礦編制《項目水土保持方案報告書》,向水利廳提出審查申請;礦區面積在5公頃及以下的升級改造煤礦編制《項目水土保持報告表》,向縣級水行政主管部門提出審查申請。

******步:屬水利廳審查的,申請人向省政府政務和資源交易服務中心水利廳窗口提交《項目水土保持方案報告書》和申請材料;屬縣級水行政主管部門審查的,申請人向縣級水行政主管部門服務窗口提交《項目水土保持報告表》和申請材料。

第三步:水利部門組織專家組對申請人提交的水土保持方案進行審查,提出審查意見,申請人根據審查意見修改完善水土保持方案。

第四步:水利部門根據專家組審查意見,作出行政許可決定。專家組通過審查的,復合批復條件的,做出同意批復的決定。對專家組未通過審查的,不符合批復條件的,作出不同意批復的決定并說明理由。

第五步:申請人憑個人身份證明和受理通知書領取辦理結果。

(七)開工備案工作流程

煤礦企業向縣級煤炭管理部門報送以下資料進行開工備案。

開工備案應提供以下資料:

1.初步設計和安全設施設計審批文件;

2.環境影響評價報告和水土保持方案審批(備案)文件;

3.新增工業用地征地手續;

4.建設工程質量監督手續、工程監理合同(總投資超過3000萬元的項目)、建設施工單位資質等。

(八)礦山地質環境保護與土地復墾方案評審備案工作流程

******步:煤礦企業委托具有相應資質的機構編制《礦山地質環境保護與土地復墾方案》。

******步:煤礦企業向自然資源廳生態修復處提交《礦山地質環境保護與土地復墾方案》。

第三步:由評審組織單位組織專家評審。

第四步:自然資源廳進行評審結果公示公告。

(九)辦理采礦許可證工作流程

******步:向四川省政務服務中心自然資源廳窗口提交資料。

******步:經自然資源廳審查資料齊全符合規定,頒發采礦權許可證。

(十)項目聯合試運轉

******步:煤礦企業完成建設任務后,編制《聯合試運轉方案》,聘請專家對方案進行審查,形成專家審查意見。

******步:《聯合試運轉方案》報市、縣管理部門加注意見后報應急管理廳煤炭管理處進行告之性備案。

第三步:應急管理廳煤炭管理處收到內容完整的《聯合試運轉方案》和《專家組審查驗收意見》后,出具備案登記表。

第四步:試運轉期間,同步開展完成安全專篇、環保、水保、消防、檔案等專項驗收。

(十一)項目綜合竣工驗收

******步:煤礦企業編制《聯合試運轉總結報告》,成立綜合竣工驗收工作委員會組織開展綜合竣工驗收工作,形成《綜合竣工驗收鑒定書》。

******步:煤礦企業向應急管理廳報送的《綜合竣工驗收鑒定書》。應急管理廳會同四川煤監局對驗收工作進行監督檢查,四川煤監局同步開展安全生產許可證辦證條件審查,辦理安全生產許可證。應急管理廳公告煤礦生產能力,煤礦正式投產。

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